12月26日上午，市政府新闻办组织召开“坚定不移推动高质量发展”主题系列新闻发布会 (第16场)。介绍济宁市公共资源交易中心围绕中心大局、提升服务质效，全力保障经济社会高质量发展情况，并回答记者提问。

　　2024年，在市委、市政府的坚强领导下，济宁市公共资源交易服务中心认真学习贯彻党的二十届三中全会精神，坚决贯彻落实习关于全面深化改革重要指示批示精神，围绕中心大局，着力抓好政策落地和试点落实，积极构建统一开放、竞争有序的公共资源市场体系，服务保障济宁市经济社会建设。

　　1、重点推进产权交易“应进必进”，扩大公共资源交易规模。搭建国有产权交易系统移动端，助力国有产权交易逆势增长4.39倍，达到历史最高水平。推动微山、梁山两地国有产权进场交易，实现全市产权交易全覆盖。畅通新兴要素进场交易渠道，相继完成特许经营权、无形资产、亚行贷款项目27宗。

　　2、发挥平台服务和技术优势，支持鼓励“愿进则进”。畅通国有和民营企业目录外项目进场交易渠道，为739个项目提供优质的交易保障服务。推进“企业闲余”平台服务标准化、规范化建设，延伸服务触角，拓展服务范围，加大推广力度，已累计成交标的97个，为企业直接增收27.72万元。

　　3、推行“降”“减”“免”组合措施，助力投标企业“降本减负”。将电子保函费率统一由3‰降至1.5‰，投标保证金收取比例从2%降至1%或直接按照综合信用评价等级减免，以信用承诺书代替政府投资项目投标保证金，对中小企业直接免除投标担保。

　　4、畅通应急采购“绿色通道”，保障全市防汛、防灾大局。制定出台《应急采购项目服务实施办法》，按照特事特办、急事急办的原则，建立畅通抢险救灾、突发事件应急采购“绿色通道”，年内共为15个项目提供主动靠前、容缺受理、快速响应等服务，确保各项紧急任务的物资供应和服务支撑。

　　1、顺利完成BIM应用省级试点任务，提升平台数字化、智慧化水平。制定《BIM智能评标评审系统应用试点项目方案》，调整和优化交易平台、评审系统和标书编制软件，实现BIM智能评审系统与交易系统在各环节的无缝集成和数据交互共享，目前已完成3个项目。

　　2、推进规范农村集体产权交易省级示范任务，服务农村集体资产保值增值。支持鼓励嘉祥、邹城、鱼台等分中心，依托公共资源交易平台制度、技术和专业优势，主动作为，积极探索规范农村集体产权交易模式，取得了积极成效。邹城市构建了“市—镇—村”三级农村产权流转交易体系，优化完善农村土地承包经营权、水域滩涂养殖权等9种类型交易流程。嘉祥县开发农村集体产权交易系统，为交易各方提供透明化、kaiyun平台公开化的农村集体产权交易市场。鱼台县构建县级农村“三资”项目交易服务平台，引导农村集体产权进场规范交易。

　　1、推进多点分散评标，促进优质资源共享交流。制定《多点分散评标建设改造方案》，协调推进14县市区分中心全部加入省调度平台，实现了省市县三级一体化协同发展。截至目前，市域内多点分散评审项目达到了1237个，位居全省前列。坚持跨省远程异地评审“扩圈增量”策略，先后与广西柳州、江苏常州、安徽淮北、成都蒲江等5地建立了合作关系，全国朋友圈扩大至10个，完成交易项目6个。

　　2、扎实做好准备工作，打好移动CA全国互认基础。按照国家移动CA互认技术标准、技术规范和省发改委部署要求，细化任务分工，在全省率先完成网络设施环境、硬件设备资源的部署和准备工作，目前正在部署CA互认共享组件和交易系统改造等任务。

　　3、推广数字见证模式，规范提升评审阶段服务质效。自2015年代理机构全面退出评标室以来，中心持续优化评审服务模式，完善线上服务功能，在全市推广数字见证模式，对接融合多系统平台，满足代理机构在线服务、见证人员线上见证、监督人员线上监督等功能要求，进一步降低评标过程人为因素干扰，实现了评审专家与外界完全物理隔离。

　　4、开发智能辅助评标系统，构建公正高效的评审体系。研发电子投标文件上传IP与MAC地址双比对、电子清标、暗标错位评审、专家打分预警等功能模块，助力专家提高评审质量和效率，及时、准确发现围标串标的“蛛丝马迹”。研发“AI预评审”系统，实现运用智能技术对投标文件自动比对、筛选，为评标专家提供实质性参考，提高评审的公正性和高效性。

　　2025年，中心将以习新时代中国特色社会主义思想为指引，坚决贯彻执行党中央、国务院和省市有关部署要求，围绕中心大局，制定针对性举措，着力在互联互通、应进必进、愿进则进等三个方面加压奋进，提升公共资源交易服务质量和效能，为加快融入全国统一大市场提供有力保障和强力支撑。

　　党的二十届三中全会对公共资源交易提出了新的要求，请介绍一下济宁市下一步的工作思路？

　　党的二十届三中全会对公共资源交易提出了“建立健全统一规范、信息共享的招标投标和政府、事业单位、国有企业采购等公共资源交易平台体系，实现项目全流程公开管理”的重要部署，为公共资源交易领域深化改革指明了方向kaiyun平台，为我们融入全国统一大市场、更好服务经济社会高质量发展提供了改革政策抓手。

　　近期，国家有关部委围绕“统一规范、信息共享”这一要求，配套出台了《公平竞争审查条例》《招标投标领域公平竞争审查规则》《关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》《关于做好2024年降成本重点工作的通知》等规章制度，对公共资源交易各领域的具体工作做了细致部署。中心作为公共资源交易的运行服务机构，将积极配合省市有关部门，以推进多点分散评标、CA全国互认、国家远程异地评标和评标专家库共享技术标准试运行等国家和省试点任务为契机，持续做好交易系统、设施设备、服务规范的改造升级，完善交易服务制度体系、规范优化平台服务功能，为共享项目信息、互认交易主体、互通电子服务等做好准备、打好基础。同时，积极配合相关行业监管部门围绕保障招标人权利、破除地方保护和行政性垄断、规范交易流程、保证金管理等方面，推动公平竞争审查落到实处，着力破除各种形式的地方保护和市场分割，营造公平竞争的市场环境。

　　刚才介绍中提到了农村集体产权交易，请介绍一下具体采取了哪些措施，农村集体产权交易进平台取得了哪些成效？

　　嘉祥县农村集体产权依托公共资源交易平台规范交易被纳入了2023年度全省公共资源交易（招标投标）领域示范事项。我们印发了《关于推进农村集体产权依托公共资源交易平台规范交易的实施方案》，明确了责任分工、交易品种、服务事项、交易规则及交易流程。由县农业农村局负责农村集体产权流转交易的监督管理，县公共资源交易中心负责农村集体产权交易平台的建设、运营和维护，对交易过程进行指导和服务；镇街农业综合服务中心负责辖区内农村集体产权交易的指导、审核和监督工作，村级股份经济合作社负责本村集体产权交易信息的收集、整理、上报、查询和公示等工作。同时，依托公共资源交易平台，开发建设了农村集体产权交易系统，实现交易项目资料审核、信息发布、网络竞价、合同签订、交易见证等全流程电子化运行。通过召开动员会议、组织培训学习、实地指导等形式，全面推进农村集体产权规范交易。目前，纳入公共资源交易平台交易的农村集体产权项目达到141个，为村集体节约采购资金28.47万元。

　　农村集体产权进入公共资源交易平台进行流转交易，成效显著。1、盘活了村集体资产资源，通过公开发布产权交易信息，拓宽了信息渠道，让市场充分公平竞争。根据不同交易类型采取不同的竞价方式，对资产资源等产权类交易，按正向增价方式竞价，实现了资产资源的增值保值，对小额工程、货物、服务类事项，按反向减价方式竞价，节约了资金。2kaiyun平台、规范了交易行为。制定统一的交易目录、交易规则、交易流程，全程可留痕、可追溯、可存档，农村集体产权交易行为更加科学规范。3、助力乡村治理。农村集体产权流转交易将集体决策做为进场交易条件，增强交易透明度，确保交易过程公开、公平、公正，群众知晓率、满意度得到明显提升。

　　今年，济宁市入选了2024全省建筑信息模型（BIM）智能评标评审系统应用试点工作单位。请介绍一下BIM试点工作开展情况？

　　建筑信息模型（BIM）是应用于建筑工程设计、施工、运营、维护等全生命周期过程的一种信息化技术，通过创建三维模型来管理建筑项目中的信息，该模型不仅包括建筑的几何形状，还包括其性能、功能、构建过程，以及与建筑相关的所有信息，如成本、时间等。建筑信息模型（BIM）智能评标评审系统，是基于BIM 技术，封装 BIM 服务和轻量化工具，支撑招标、投标、评标工作中整个业务流程的 BIM 应用，实现整个 BIM 招标工作中的所有环节进行全流程电子化。

　　近年来，兖州分中心在市中心的领导下，以信息化建设为引领，以高质量服务为目标，着力提升公共资源交易电子化、便捷化、智能化服务水平。为推进建筑信息模型（BIM）技术在公共资源交易领域，特别是在工程建设项目招标投标中的正向应用，兖州分中心积极争取先行先试，成功争取到了这个试点任务。项目筹备前期，市中心根据项目进展和实际需求，对兖州分中心、招标单位、招标代理公司持续开展分层次、有针对性的BIM技术培训，为试点工作的顺利进行奠定了坚实的技术基础。兖州区综合行政执法局“西北护城河及连接水泵防洪排涝整治工程设计”顺利完成开、评标工作，该项目为济宁市首个采用BIM辅助评审的项目，是济宁市建设工程招投标领域的一次全新突破。后续在市中心的指导下，兖州分中心又推动了兖州高新区2×5万千瓦背压机组热电联产项目设计项目、兖州化学助剂产业园事故应急设施（池）建设项目（EPC）两个项目的应用试点工作。下一步，兖州分中心将按照市中心《2024 全省建筑信息模型(BIM )智能评审系统应用试点工作方案》要求，加强BIM技术在公共资源交易领域应用的宣传推广，全面提升相关各方对BIM技术的认知度，持续拓展“BIM技术+智能评标”多层次、多领域运用。

　　为优化民营经济发展环境，促进企业绿色低碳高质量发展，经开区分中心立足公共服务职能定位，结合辖区内民营企业数量占比大的特点，聚焦推动存量资产快速优化配置和循环利用，创新开设了“企业闲余”交易公益服务平台，助力盘活民营企业存量资产。

　　平台服务项目包括“资产出让”和“企业采购”两大类别，分别采用“正向竞价”和“反向减价”的网络竞价模式进行交易，流程极简、操作便捷、诚信安全，帮助企业“增收”和“降本”。

　　为充分发挥平台服务民营经济发展作用，经开区分中心大胆探索、精准发力。1、夯实交易体制机制，推行诚信承诺制度，科学制定了“1个实施方案+1个行动方案+8项示范文本”的交易体系，强化了交易工作的标准化、规范化运作。2、完善平台服务功能，利用现代信息技术，开发了10项业务功能和相关统计查询功能，集聚企业资源信息，实现线上信息发布、网络竞价等全流程电子化交易，精准匹配供需双方需求。3、精准指导推动落实，邀请全市30余家企业代表交流座谈，指导企业利用“企业闲余”交易平台盘活自身闲置资产。开展交易前培训10余次，“一对一”服务60余次，实现成交标的97个，推动了资源高效循环利用、存量资产交易网络进一步畅通。该经验做法被《山东政务信息》《济宁创新改革》等12项省、市级文件刊发推广，得到了市场主体的普遍认可。

　　“企业闲余”交易平台有效帮助企业扩大了信息发布渠道，提高了变现效率，降低了运营管理成本，对激发民营企业内生动力和创新活力、促进资源快速优化配置和循环利用、驱动企业生产方式和运行模式数字化变革具有积极作用。下一步，经开区分中心将在完善服务机制kaiyun平台、拓展项目类别、优化平台功能、强化信用管理等方面持续发力，争取在省级层面全面推广，探索培育壮大民营经济的新路径、新办法，kaiyun平台为推动民营企业绿色低碳高质量发展、加快构建全国统一大市场提供有力抓手。

　　原标题：《权威发布｜围绕中心大局、提升服务质效，全力保障经济社会高质量发展情况》

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