为加强营商环境建设宣传，进一步增强发展信心，推动政策落实，省政府新闻办组织举行“全省优化营商环境提质增效年”行动系列专题新闻发布会。8月20日上午为系列新闻发布会第三场酒泉专场。酒泉市委常委、市政府常务副市长何正军介绍酒泉市的有关情况。出席发布会的还有酒泉市发展改革委主任王雄蛟，酒泉市市场监管局局长吴相君，酒泉市营商环境建设局局长杨军。

　　今天举行“全省优化营商环境提质增效年”行动系列专题新闻发布会酒泉专场。我们很高兴邀请到酒泉市委常委、市政府常务副市长何正军先生，请他介绍酒泉市的有关情况。和何市长一起出席今天发布会的还有酒泉市发展改革委主任王雄蛟先生，酒泉市市场监管局局长吴相君先生，酒泉市营商环境建设局局长杨军先生，他们将回答媒体朋友关心的问题。

　　感谢大家对酒泉优化营商环境工作的关心支持！今年以来，酒泉市以打造“全国优化营商环境创新示范城市”为目标，深入实施“政务环境、市场环境、法治环境、创新环境、要素环境、人文环境”六大提升行动，凝心聚力优环境、全力以赴促发展，提升营商环境“软实力”，筑牢高质量发展“硬支撑”。上半年，全市地区生产总值达431.8亿元，同比增长8.6%，增速位居全省第二，再获省政府高质量发展“贡献奖”，连续16个季度获省政府贡献奖或进步奖，全市经济发展呈现出稳中有进、进中向好、速效兼具、韧性增强的良好局面，优化营商环境对推动经济社会高质量发展的重要支撑作用进一步凸显。

　　一是政务服务持续优化。围绕“高效办成一件事”，持续精简审批流程，企业开办时间压缩到0.5个工作日办结，个体工商户登记注册实现即来即办、秒批秒办。持续深化以减材料、减环节、减时限、优化办理流程为主要内容的“三减一优”改革，推动流程再造，全市依申请事项平均跑动次数从1次下降到0.05次，平均所需办事材料从3.78件下降到3.18件，承诺时限压缩比93.3%，即办件率达到91.8%，从“最多跑一次”向“一次也不跑”快速迈进。二是项目审批质效双升。招商引资、项目落地审批流程全面优化，通过“多测合一”“一次告知、一次修改、承诺办理”等举措，工程规划许可证核发时限由法定的20个工作日压减为2个工作日，全市工程项目建设申报材料精简72%，办理程序优化84%，办理时限压减95%。三是不动产登记kaiyun平台效率再提升。开辟绿色通道、周末、延时服务等便民利企措施，企业不动产登记由法定时限20个工作日压缩至1个工作日内办结，上半年全市不动产抵押融资金额17.19亿元，有力激发市场主体活力。居民不动产登记时限由5个工作日压缩至1个工作日。四是服务理念不断创新。牢固树立“服务企业就是服务发展”的理念，在全省率先设立“亲清营商环境服务站”，打造管家式服务，编制《企业全生命周期服务指南》，梳理公布5个阶段145项事项办理流程和时限节点，为2200多家企业帮办各类前期手续9028项，项目并联审批率达到77.4%。将每年8月11日定为“酒泉企业家日”，常态化开展“我为企业办实事”活动，营造“亲商、重商、爱商”的浓厚氛围。酒泉市“高效办成一件事”典型案例入选2024年第七届政务服务博览会创新优秀案例，数字政府和政务服务能力综合评价上半年全省第二，肃州区荣获第七届政务服务博览会“高效办成一件事应用创新优秀案例”，玉门市获评“2024年最具投资吸引力县（市）”，近悦远来的服务环境加速形成。

　　一是市场监管方式持续优化。深入推进“双随机、一公开”差异化监管提质扩面，全面推广跨部门联合监管和“互联网+监管”模式，组织开展双随机抽查检查53批次，检查合格率98.12%，结果公示率100%。二是公共资源交易服务效率持续提升。积极拓展公共资源交易平台覆盖范围，建设评标专家在线自主抽取系统，实现合同在线签约、管理，水权、林权、草原承包经营权等项目均通过电子交易系统交易，全流程电子化交易率达到100%。三是诚信建设效果明显。制定《酒泉市社会信用体系建设情况评价办法》，建成并试运行全省首个县级社会信用体系服务平台，388个投资项目运用“信用审批”模式完成项目审批，“诚信酒泉”成为推动经济社会发展“金字招牌”。四是跨境贸易改革持续深化。全面推广使用国际贸易“单一窗口”，超60家辖区进出口企业通过“单一窗口”办理海关注册备案类业务，上半年全市进出口额达到9.88亿元，同比增长43.05%。

　　一是执法效能全面提升。全面推行柔性执法和包容审慎的监管模式，对全市314个行政执法主体部门的2735项行政处罚事项进行了再梳理，对涉及市场监管、安全生产等领域的87类186项轻微违法行为不予行政处罚目录清单进行了细化，行政柔性执法的社会效应充分显现。二是中小投资者权益保障有力。深化“1+N”诉前联动多元解纷和“点对点”诉调对接机制，依法平等保护市场主体合法权益，1-7月，全市仲裁机构共受理劳动人事争议案件1121件，结案1076件，结案率95%，调解结案814件，调解结案率75.65%。三是涉企破产案件快办快结。主动探索完善破产管理人制度，压缩涉企案件办理周期，提升破产案件审判质效，妥善化解各类涉企纠纷，上半年全市法院在办破产案件共9件，已办结2件，最大限度帮助“带病企业”实现“司法康复”。四是民企权益得到依法保障。加快完善营商环境法治体系，常态化开展“检察护企”“检联商会”“护航警官”活动，加强全链条全领域监管，让经营主体吃下“定心丸”、大胆谋发展。截至7月底，全市民营企业达到4.06万户，实有个体工商户11.71万户，新增“个转企”1085户、增长39.1%，民营经济占到全市经济总量的49.5%。

　　一是科技创新主体持续壮大。着力构建各类科技创新平台，持续深化科技创新激发发展动能，全市建成国家级工程技术研究中心2个，省级技术创新中心8个，省级以上科技企业孵化器4个。新增高新技术企业55家，高新技术企业总量达到168家，评价入库科技型中小企业98家，形成了培育有目标、提质有基础、增速有保障的良好局面。二是科技创新成效显著。深入实施创新驱动发展战略，获批新建甘肃省特种油品技术创新中心。紧盯新能源及装备制造、现代化工、新材料、现代制种等优势领域企业资源，大力实施高新技术企业倍增计划，储备新申报和复审高新技术企业63家，储备新申报科技创新型企业32家、科技型中小企业299家，科技型企业梯次培育体系加速构建。三是科技成果转化持续加强。将科技成果转化作为促进科学技术转变为现实生产力的关键环节，努力推动科技同发展对接、成果同产业对接。今年以来，全市登记省级科技成果95项，受理推荐各类省级科技计划项目326项，其中科技重大专项12项、重点研发专项43项，自然科学资金等类别项目269项，全市技术合同成交额48.04亿元、增长120%。

　　一是健全完善服务企业常态化机制。持续深化“纾困减负”专项行动，严格落实“白名单”“六必访”和包抓联工作机制，提供全流程“管家式”服务，协调解决企业生产运行各类问题1608个。上半年，全市规模以上工业增加值同比增长10.9%，全市新培育规上企业14户，全市规上工业企业累计达到411户。二是全面强化土地保障。纵深推进“标准地”改革，全面简化用地手续办理程序、时限，用地预审和建设项目选址时限由法定的15个工作日压减为5个工作日，有力保障了玉门巨化集团高性能硅氟新材料一体化项目、肃北红沙梁吐鲁煤矿、肃北德丰矿业等省列重大项目土地、矿产等资源配置。三是持续加大金融扶持力度。拓展深化“银税互动”合作机制，以“信”换“贷”打通市场主体融资难点堵点。今年以来，通过“银税互动”累计为3508户中小微企业发放贷款26.32亿元。扎实开展绿色金融创新推进试点工作，推动“光伏贷”“风电贷”“节能贷”等专属信贷增量扩面，至目前，全市本外币各项贷款余额1247.18亿元，同比增长16.35%，居全省第二；绿色贷款规模超460亿元，绿色贷款占各项贷款比重超36%，位居全省第一。四是公用事业服务提质增效。全面优化报装流程、精简办事环节，压减申请资料、缩短办理时间、完善服务标准、规范服务行为，实行“一窗受理、集中审查、限时办结、统一出件”，水、气、暖报装时限减至1个工作日，平均办理环节由2个缩减为1个，居民低压用电和非居民低压办电时间压减至2个工作日以内，高压电力报装办电环节压减至4个、主要单双电源报装时间分别压减至22、32个工作日内。大力推广线上办电服务，上半年全市线万元。

　　一是教育医疗服务水平不断提升。聚焦宜业、宜商人文环境，围绕基础设施、教育卫生、社会民生等重点领域，持续加强资金、项目投入力度。上海市第一人民医院酒泉医院建成国家第五批区域医疗中心。全市义务教育学校全部建成标准化学校，在全省率先整体通过县域义务教育基本均衡国家督导认定。二是文化旅游深度融合发展。全面加快文旅项目建设，今年以来全市有28个文旅项目开工建设，鸣沙山月牙泉万人星空演唱会、“暖心瓜州”火爆出圈。1-7月，全市累计接待游客3528.35万人次，实现旅游收入272.85亿元，分别增长46%和57%。三是人才服务体系逐步健全。建立酒泉市领军人才库和高层次人才库，“归雁行动”高校大学生观摩活动、“才聚酒泉”系列招聘等活动成功举办，引进经济社会发展急需人才1176人。四是就业创业扶持力度不断加大。创新建立“码上就业”信息服务平台，发布市域内各类招工信息22期，发布各类就业岗位信息1万余条。1-7月，全市城镇新增就业11521人，失业人员实现再就业5897人，就业困难人员实现就业2044人，培训城乡劳动力11558人次。

　　各位记者朋友，优化营商环境事关发展大局和人民福祉，惠及当下、利泽长远。酒泉市将深入贯彻省委省政府关于优化营商环境工作的各项决策部署，坚持把优化营商环境作为推动高质量发展的“生命线工程”，落实落细优化营商环境提质增效年行动各项工作任务，努力把酒泉打造成国内一流、全省领先的营商环境示范城市，为加快建设幸福美好新甘肃，不断开创富民兴陇新局面作出新的更大贡献！

　　感谢何市长的介绍，下面进行记者提问，提问前请记者朋友举手示意并通报所在新闻机构。

　　记者：酒泉市在今年机构改革中，组建了营商环境建设局，同时将政务服务中心和大数据中心归口营商环境建设局统一管理，请问酒泉市在机构改革后，围绕优化营商环境和提升政务服务能力方面做了哪些工作，取得了哪些成效？

　　今年以来，酒泉市深入落实省委省政府关于优化营商环境各项决策部署，聚焦“西部领先、全国靠前”目标定位，完善推进机制、强化数据赋能、深化服务提升，营商环境全面优化升级，为推动全市经济社会高质量发展提供了强有力支撑。

　　一是体制机制建设持续完善。酒泉市高度重视优化营商环境工作，市县两级营商环境建设局单独设立，属政府工作部门，下设政务服务中心、大数据中心，资源统筹更加有力，力量支撑明显增强。研究制定《酒泉市优化营商环境提质增效年行动任务清单》等系列文件，配套建立联席会议制度、社会信用体系建设评价办法等制度，实行清单化调度、图表化推进、常态化督促，形成了“上下贯通、横向协同、衔接有序、推进有力”的营商环境工作格局。

　　二是政务服务能力持续提升。以“高效办成一件事”为统揽，政务服务中心设立“高效办成一件事”综合受理窗口，实行“一表申请、一窗受理、综合服务”。开办餐饮店一件事办理时间从过去的53个工作日压缩至10个，办理环节从4个压缩至1个。大力推动政务服务向“甘快办”移动端集成，上线公共服务、交通运输等便民事项601项。酒泉智慧督查平台成功入选中国信息协会“2024年数字政府创新成果与实践案例”。

　　三是数据共享应用维度持续拓展。率先在全省推行首席数据官制度，建成数据基础平台2个、主题专题库13个，发布数据目录1.9万条，库表数据达到83.5亿条，汇聚营业执照等262类622万条电子证照，关联电子证照419类，调用量达到694.64万次，企业群众扫码即可获取证照，实现实体证照“免提交”。深入推动电子表单应用，窗口人员平均收件时间压缩至10分钟，节省材料填报审核时间60%以上。

　　四是社会信用体系建设持续加强。持续拓展“信用+”应用场景，推动7个部门18项政务事项实现信用承诺办理。严格执行行政处罚信息信用修复“一网通办”机制，上半年共指导614户企业完成行政处罚信息修复，企业信用水平不断提升。高度重视民营经济发展，制定《服务企业发展若干措施》，全面开展“一把手走流程”，全市8家民营企业参与共建“一带一路”，建成民营企业国家创新中心1个、省级工程技术研究中心5个、科技型民营企业157家，入选全省100强民营企业12家。

　　五是政商关系构建更加亲清和谐。设立“亲清营商环境服务站”，将办理时限、部门、注意事项等7大类服务要素向社会公开，明确容缺受理53项、材料复用31项、中介服务43项、政府买单12项，让企业“一册在手、一目了然”，先后帮助陕煤、巨化、常乐电厂、宝丰等千余家企业完成各类手续9000余项。畅通企业诉求反映渠道，依托“陇商通”平台解决企业诉求156条，营造了良好的亲商护商安商爱商氛围。

　　下一步，酒泉市将聚焦创建全国优化营商环境创新示范城市目标，以“高效办成一件事”为统揽，强化数据赋能，持续探索以数据技术优化政务服务、拓展政企对接、服务民营经济，助推全市营商环境高质量发展。

　　记者：今年以来，酒泉市开工建设了一批重大项目，请介绍一下在优化项目审批、服务项目建设、助力企业发展方面采取了哪些具体举措？

　　感谢您对酒泉项目建设和企业发展的关心关注！今年以来，酒泉市牢固树立“项目为王、企业至上”理念，坚持储备项目抓前期、新建项目抓开工、在建项目抓进度、竣工项目抓投运，全力以赴推动项目建设，千方百计助力企业发展，形成了大抓项目、抓大项目的良好态势。截至7月底，全市开复工各类项目732个，开复工率91%，投资完成率58%。

　　一是优化审批力促项目快落地。我们依据审批类、核准类、备案类项目不同要求，梳理精简程序，全程代办帮办，力促项目早日落地。对审批类项目，我们严把审批关口，严格提级论证，认真评估项目的合规性、可行性和必要性，确保项目符合国家法规、政策导向和公共利益需求，杜绝出现“形象工程”。对核准类项目，我们严格审核项目行业类别、建设规模、资金来源和实施方案，确保项目符合国家宏观调控政策及产业发展规划，杜绝出现“烂尾工程”。对备案类项目，我们出台企业投资项目信用承诺制改革“1+7”配套方案，大力推行“告知承诺+并联审批+事中事后监管”模式，企业投资备案类项目实现“秒批秒办”。截至7月底，通过投资项目在线审批监管平台审批、核准、备案各类项目1551个，同比增长26.5%。

　　二是全力保障力促项目早开工。我们统筹抓好项目建设各类要素保障，全流程多维度服务项目建设。聚焦项目用地、用能，深入落实区域评估、容缺受理等措施，全面推进“标准地”改革，举全市之力保障巨化高性能硅氟新材料项目用地，深入研究国家政策，落实可再生能源不纳入能源消费总量政策，促进绿色电力就地消纳，保障了宝丰多晶硅上下游协同、瓜州智汇格林低阶煤利用等重大产业项目用能需求；聚焦项目环评、安评，大力推行豁免环评、备案环评、打捆环评，严格执行安全评价规定，瓜州炎石零碳绿电产业园、陕煤可降解材料等83个重大项目环评、安评获批；聚焦项目资金、用工，梳理项目建设供需清单，加大银政企沟通对接，1799家企业通过“信易贷”平台获得贷款187亿元，开展跨省劳务合作对接，从外省市输转季节性务工人员8786人，有力保障了项目开工建设。

　　三是强化管理力促项目赶进度。我们科学编制重点投资项目“六个清单”，确定目标任务、时间节点和计划进度kaiyun平台，为全年项目建设奠定了坚实基础。全面落实领导包抓、集中开工、“红黄蓝”预警等机制，实行政府投资项目周报、省市列重大项目旬报和全部项目月调度、季通报制度，全环节推进、全要素保障、全过程服务项目建设。深入开展重大项目“百日攻坚”行动，成立8个包抓推进组和4个工作专班，聚力攻坚项目开工、建设进度、困难问题、资金筹措、谋划储备，采取一线调研、现场办公、专题会商等措施，全力推动项目建设提速扩量。截至7月底，24个省列重大项目完成投资139亿元，投资完成率62%；273个亿元以上项目完成投资317亿元，投资完成率53%，南都电源、汇东新能源光热+、德丰煤矿等85个项目超额完成目标计划，日月重工、青骐骥绿氢装备制造、柳沟至红沙梁煤炭铁路专用线个项目建成投运。

　　四是助企纾困力促企业大发展。我们严格落实“包抓联”“六必访”制度，建立市县乡三级干部包抓工作机制，深入企业掌握经营状况、对接发展计划、解决问题诉求，走访包抓联企业4936人次，协调解决原料供应、产品销售、劳务用工等难点堵点问题1608个。全力推进工业企业升规培育，狠抓重点项目投产达标进度，最大限度挖掘潜力，充分释放企业产能，截至7月底，新培育规上工业企业17户，全市规上工业企业入库达414户，规上工业增加值同比增长11.8%。我们充分发挥民间投资拉动作用，出台22条促进民间投资高质量发展措施，加强向民间资本推介项目，通过全省民间投资项目库公开推介项目56个，成功吸引民营企业18家、民间资本186亿元。

　　下一步，我们将持续聚焦项目建设全周期全过程保障服务，以更大力度更实举措推动项目建设、服务企业发展，为全市经济社会高质量发展提供有力支撑。

　　记者：高效办成一件事与市场主体发展息息相关，请问酒泉市在拓宽市场准入、维护公平竞争市场秩序、积极服务和融入高效办成一件事方面做了哪些工作？取得哪些成效？

　　感谢您对酒泉市场监管工作的关心关注kaiyun平台，借此机会向新闻媒体各位朋友表示衷心的感谢！

　　近年来，酒泉市市场监管局坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定落实省委“优化营商环境提质增效年行动”，全面推进“高效办成一件事”应用场景落地见效，全市市场主体更加繁荣、竞争环境更加公平有序。

　　一是优化再造流程，准入环境更加宽松便捷。我们坚持从企业设立到注销全周期服务，接续开展“证照分离”“多证合一”“酒嘉通办”等一揽子优化措施，全面推行“不来即享，全程帮代办、双向免费邮寄”等“八办”服务模式，各类市场主体全面实现“非禁即入”。定期开展经营主体分析研判，精准绘制市场主体“全景画像”，有针对性地改善服务流程、精简申请材料、压缩办结时限，倾力打造“一张申请表、一张材料清单、一个总流程”的一体化服务体系，实现零费用“一窗”获取实体材料，“一表填报”“一站式服务”。截至7月底，酒泉市各类经营主体达到16.52万户，同比增长8.72%，增速位居全省前列。

　　二是提升监管效能，竞争环境更加公平有序。我们全面落实公平竞争审查制度，严肃开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理工作，2024年上半年全市审查增量文件128件，清理存量文件6件，其中修改废止规范性文件1件，其他政策措施5件。认真贯彻落实新出台的《公平竞争审查条例》，探索制定《酒泉市贯彻落实公平竞争审查条例实施细则》，统筹运用“三书一函”等制度工具，按照“谁制定、谁清理”原则，指导各地方、各部门持续开展政策措施动态清理。与司法部门商讨建立公平竞争审查“法治双审”协同联动机制，充分运用监督抽查、督促整改、约谈、提醒等手段，加强对有关行政行为的全链条监管，维护公平竞争市场秩序。

　　三是拓展增值服务，监管环境更加务实高效。我们始终秉承监管为民理念，坚持问题导向和目标导向，从企业和群众视角出发，把推动“高效办成一件事”作为优化市场监管审批服务的重要抓手，会同相关部门畅通业务数据系统、强化数据共享，将关联度高的印章刻制、银行开户、税务登记、社保参保、公积金缴存等事项叠加集中审批。认真落实酒泉市“高效办成一件事”要求，配备“高效办成一件事”服务管家和通跑专员，编制上门帮办服务清单，主动为全市重点项目、重大招商引资项目和特殊需求群体提供上门帮办服务1260余次。市场监管政务服务质效评价连续位居全市第一。

　　下一步，我们将认真学习贯彻党的二十届三中全会精神，全面落实“优化营商环境提质增效年行动”各项措施，努力在优化营商环境、拓宽市场准入、拓展服务渠道方面狠下功夫，不断丰富完善增值服务内容，不断提升经营主体和人民群众的获得感、幸福感、安全感，为推动全市高质量发展贡献市场监管力量。

　　感谢吴局长的解答。记者提问环节就到这里。需要单独采访或者进行深入报道的媒体朋友会后联系省政府新闻办。

　　明天上午我们将举行“全省优化营商环境提质增效年”行动系列专题新闻发布会兰州新区专场，请记者朋友届时参加。

　　今天的新闻发布会到此结束，再次感谢今天的发布嘉宾，感谢各位媒体朋友，谢谢大家！

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　　“全省优化营商环境提质增效年”行动系列专题新闻发布会——兰州专场实录（文+图）

　　“全省优化营商环境提质增效年”行动系列专题新闻发布会——省营商环境建设局专场实录（文+图）

　　“2024年上半年经济高质量发展”主题系列新闻发布会——省农业农村厅专场实录（文+图）

　　“权威部门话发展”主题系列新闻发布会——省广播电视局专场实录（文+图）

　　甘肃新媒体集团法律顾问：甘肃锐城律师事务所 陈灿律师； 甘肃每日传媒网络科技有限责任公司法律顾问：甘肃荣庆律师事务所 吴天英律师